日前，在2018中国钢铁产业链高端论坛暨中国钢铁产业网2017年会上，工信部原材料司钢铁处处长徐文立就钢铁行业普遍关注的如何巩固好去产能成果、如何贯彻执行好产能置换新规等问题作出明确回复。针对近期企业关心的能否新建项目的问题，徐文立表示，新建项目可以，但必须严格执行钢铁产能置换政策。 “通过对前段时间各地的产能置换情况进行汇总分析，我们发现了一些问题。一是用于置换的产能范围界定不明确，一些不能用于置换的产能被拿来置换。二是没有严格执行环境敏感区域置换比例不低于1.25∶1的要求。三是存在普钢、特钢产能转换问题，部分企业甚至地方在执行产能置换方案中存在打‘擦边球’、钻政策漏洞的问题。”徐文立严厉地指出。
“由于旧的产能置换办法2017年底到期，工信部重新修订并发布了钢铁行业产能置换的实施办法，从2018年1月1日起实施。”徐文立说，“钢铁行业新建项目，必须严格执行新的产能置换办法，尤其要注意以下几点。” 一是建设炉子，就必须进行置换。无论建设项目属于新建、改建、扩建，还是异地大修等何种性质，只要建设内容涉及炼铁、炼钢等冶炼设备，就必须实施产能置换。钢铁行业只有在公告产能置换方案后，才能开展建设项目备案工作，即各地在项目备案之前，一定要把产能置换方案公示公告工作做好，确保无异议后才能考虑备案。“这是一个程序要求，对于已经核准或备案，但未公告置换产能的拟建、在建项目，须按照产能置换办法要求，尽快补充公告产能置换方案。”徐文立指出，“需要注意的是，新办法施行之前，已经启动但尚未完成公告的产能置换方案要按照新办法规定开展工作。现在方方面面的监督力度非常大，企业一定要按照政策办，不要存在侥幸心理。” 二是用于置换的产能，要确有其炉，必须同时满足“一个必须、六个不得”。徐文立介绍，“一个必须”即产能置换的冶炼设备必须是经国务院国资委、各省级人民政府2016年上报国务院备案去产能实施方案的钢铁行业冶炼装备家底清单内的冶炼设备，或者2016年及以后合法合规建成的冶炼设备，简单说就是实行清单化管理。“六个不得”，具体指用于产能置换的产能不得有以下6种情形：一是列入钢铁去产能任务的产能不得置换；二是享受奖补资金和政策支持的退出产能不得置换；三是“地条钢”产能不得置换；四是落后产能不得置换；五是置换确认前，已经拆除主体设备的产能不得置换；六是铸造等非钢铁行业的冶炼设备产能不得置换。 三是进一步提高置换比例的要求。京津冀、长三角、珠三角等环境敏感地区，置换比例要继续执行不低于1.25∶1的要求，实行减量置换，其他地区也由原来的等量置换调整为减量置换。为了规范置换比例的计算，避免一些地方出现“玩数字游戏”的现象，新的产能置换办法对计算置换比例的产能换算表进行了调整，取消了同一炉容转炉、电炉对应不同普钢、特钢的折算系数，将之调整为统一折算系数，并按照全废钢冶炼时电炉的产能，对产能换算表中电炉等产能换算标准进行了调减。各企业计算产能置换比例的时候，要做到“一把尺子量到底”，即退出的产能与建设的产能，都要用这套换算表来计算，这样才能做到相对公平合理。 “应当注意的是，这个产能换算表只用于计算产能置换比例，不作为各地核定现有产能的一个依据。”徐文立说。 四是产能置换设备要做到真拆、按时拆。首先，产能置换方案在备案前必须公告，没有完成公告的新项目不能备案，更不得动工建设。用于置换的设备，要在新项目投产前拆除到位。产能置换方案中应退出的设备没有拆除到位时，新项目不得点火投产，包括试生产。其次，没有实现钢铁产能总量控制目标的省份不得接受其他地区出让的产能，严禁以任何途径新增钢铁产能。徐文立指出，希望新建钢铁冶炼产能的地方和企业，能够认真理解新的产能置换办法，按照要求做好产能置换工作。
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