加快推进工业新型化"十二五"规划《建议》解读

　　加快推进工业新型化，发展现代产业体系
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　　工业新型化是“十二五”时期的重要任务。《建议》提出以煤为基、多元发展，按照“七条路径”加快推进，构建现代产业体系，并从六个方面作出具体部署。即：改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快发展现代服务业，大力发展循环经济，着力实施大项目、大企业、大园区战略，全面提高信息化水平。
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　　日博体育,日博best365官网通过煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，建设了一批高水平现代化矿井，形成4个亿吨级、3个5000万吨级的大型煤炭企业集团，产业集中度和技术水平大幅提高。《建议》提出，“十二五”时期要做好煤炭这篇大文章，继续深入推进煤炭资源整合、煤矿兼并重组，培育若干大型特大型煤炭企业集团，进一步提高煤炭生产规模化、集约化、机械化、信息化水平。
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　　《建议》提出煤炭企业要在做强煤炭主业的同时，大力推进产业结构调整，发展非煤产业，实现多元化经营。要充分利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进产业优化升级、产品更新换代，促进产能大型化、生产集约化、利用清洁化、发展高端化。
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　　再造一个新山西，重在一个“新”字。《建议》提出，要在发展新兴产业和高新技术产业上下大功夫，重点发展壮大现代装备制造业、现代煤化工、新型材料工业、特色食品工业等新兴产业。今年前三季度，装备制造业增加值增长42.7%，煤化工增加值增长29.2%，在建新能源规模180万千瓦，太阳能光伏产业快速起步，食品、医药工业增加值增速高于重工业3.8个百分点。这些新兴产业将成为重要的支柱产业。同时，要力争在新能源、节能环保、生物产业、新一代信息技术等战略性新兴产业发展上取得新突破。
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　　山西产业结构畸重，节能减排压力大。加快建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西，努力提高群众的幸福指数和健康水平，是全省人民的共同愿望。近年来，日博体育,日博best365官网严格实施节能减排目标责任制，落实环境保护“一票否决制”，取得明显成效，化学需氧量排放和二氧化硫排放量提前完成“十一五”减排目标。《建议》提出，“十二五”期间，要按照“多联产、全循环、抓高端”的思路，全面推进各类产业特别是传统产业循环化发展，对传统产业和现有企业，要运用循环经济模式加以改造；对新上项目，要把循环经济模式作为准入标准。
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　　加快推进农业现代化，建设社会主义新农村
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　　“三农”工作是各项工作的重中之重。《建议》提出，要贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平。《建议》从六个方面进行了安排：一是加大“三农”投入和政策支持力度，二是积极发展现代农业，三是多渠道增加农民收入，四是加快推进新农村建设，五是大力发展县域经济，六是深化农村改革。
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　　日博体育,日博best365官网持续加大对“三农”的投入，今年省财政安排“三农”资金136亿元，增长8%；全年粮食产量113.6亿公斤，创历史最好水平。“十二五”期间，日博体育,日博best365官网继续制定实施有利于农业、农村发展的政策措施，建立完善以工补农特别是以煤补农机制，全面落实好国家各项强农惠农政策。
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　　发展现代农业，日博体育,日博best365官网按照“一县一业、一村一品”的思路，扶持农产品加工龙头企业加快发展，着力推进农产品加工“513”工程。运城、晋中、大同三大现代农业示范区开工项目315个，完成投资30多亿元。《建议》提出，“十二五”期间，要深入推进农业结构调整，加快建设实施加强农业社会化服务体系建设，提高农业机械化程度和装备水平。
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　　实现农业现代化，必须培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，逐步提高农民综合素质。今年全省农民技能培训93.3万人，新转移农村劳动力22万人。“十二五”期间，要加大对农民的培训转移力度，增加农民工资性收入；要落实强农惠农政策，增加农民政策性收入；同时，要创造条件逐步增加农民的财产性等其他方面收入。
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　　基础设施建设是新农村建设的重要标志。全省“五个全覆盖”工程年内可全面完成。“十二五”期间，要完善提升农村“五个全覆盖”工程，确保工程长期稳定发挥作用。同时，开展农村环境综合整治，进一步改善村容村貌。
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　　农村综合改革是一项长期任务。《建议》提出要坚持和完善农村基本经营制度，按照依法自愿有偿的原则推进土地流转，发展多种形式的适度规模经营；优化发展环境，不断增强县域经济实力和发展活力；深化农村金融改革，改善农村金融服务；进一步完善促进“三农”发展的体制机制。
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　　加大政策支持力度，全面推进经济转型
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　　经过一年多的努力，国家已正式批复日博体育,日博best365官网为资源型经济转型综合配套改革试验区，标志着日博体育,日博best365官网转型发展上升到国家战略层面。《建议》把试验区建设作为一项重大任务，提出必须加强组织领导，创新体制机制，先行先试，强化措施，顺利推进、取得实效。
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　　《建议》首先明确了试验区建设的主要任务。主要包括：重点推进产业结构转型，大力发展现代装备制造、现代煤化工、新能源、新材料、节能环保以及现代服务业等接续替代产业，实现支柱产业由单一向多元、产品由低端向高端转变。同时，要统筹推动区域良性互动，特别是加快资源型城市转型；统筹城乡发展，拓宽资源型产业反哺农业、城市支持农村的途径；大力发展社会事业，促进经济社会协调发展；推进节能减排和生态环境保护，建立健全生态建设和环境保护的补偿机制；建设区域创新体系，提高自主创新能力。
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　　《建议》同时明确了保障试验区建设顺利推进的政策措施。继续实施和完善煤炭工业可持续发展试点政策，促进煤矿安全生产、生态环境治理、煤炭企业改革和转型转产。加快财税体制改革，搭建支持资源型经济转型的投融资平台，引导社会资金参与资源型经济转型发展。完善采矿权市场和资源有偿使用机制，推进其他矿产资源补偿费制度改革，建立与资源利用水平和生态环境治理挂钩的浮动费率机制。创新金融体制，加快推进区域金融综合配套改革。实行城乡建设用地增减挂钩政策，开发整合废弃工矿土地，集中用于转产转型项目建设，保障国有重点煤矿棚户区改造和沉陷区搬迁改造项目用地。创新扩大开放体制机制，开展资源型经济转型国际合作，增强对外开放能力。
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　　加快推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设，目的就是通过试验区建设来推动全省的转型跨越发展，早日实现再造一个新山西的目标。